Die Diskussion über die Erforderlichkeit von Agrarsubventionen für die Lebensmittelversorgung in Europa wird durch eine aktuelle Studie des Naturschutzbundes Deutschland (NABU) neu entfacht. Diese Untersuchung hinterfragt die Position von Bundeslandwirtschaftsminister Alois Rainer (CSU), der eine Erhöhung der finanziellen Unterstützungen für Landwirte fordert.
Rainer hebt hervor, dass die finanzielle Förderung für Landwirte essenziell sei, um die Bevölkerung mit regionalen Lebensmitteln zu versorgen. Angesichts der aktuellen Neuverhandlungen des EU-Agrarbudgets im Rahmen der Finanzplanung gewinnt die Debatte über die Notwendigkeit von Agrarsubventionen an Brisanz. Besonders alarmierend ist die Situation, da die Kartoffelernte in Deutschland durch Trockenheit gefährdet ist.
Jährlich fließen etwa 54 Milliarden Euro aus dem EU-Agrarbudget in die Landwirtschaft, wobei ein großer Teil dieser Mittel über Direktzahlungen an die Landwirte verteilt wird. Diese Zahlungen erfolgen pauschal pro Hektar bewirtschafteter Fläche. In der Studie des NABU wurden die potenziellen Folgen einer teilweisen oder vollständigen Abschaffung dieser Agrarhilfen mithilfe des agrarökonomischen Simulationsmodells CAPRI analysiert.
Die Ergebnisse der Untersuchung überraschten NABU-Präsident Jörg-Andreas Krüger, da die EU-Agrarhilfen nur einen begrenzten Einfluss auf die Produktionsmengen ausüben. Krüger bemerkte, dass die Hilfen „wirkungslos verpuffen“ würden.
Verschiedene Szenarien wurden in der Studie betrachtet, darunter die vollständige Streichung der Agrarhilfen sowie den Wegfall der Direktzahlungen. Die Resultate deuten darauf hin, dass die Produktionsmengen in Deutschland und Europa nur geringfügig zurückgehen würden. So könnte die Erntemenge bei Getreide um 1,5 bis 2,8 Prozent sinken, während die Fleischproduktion um 0,75 Prozent zurückgehen könnte. Die Milchproduktion bliebe nahezu unverändert.
Ein Wegfall oder eine Reduzierung der Agrarzahlungen könnte dazu führen, dass Landwirte in weniger fruchtbaren Regionen den Anbau von Getreide und anderen Kulturen einstellen. Besonders Wiesen und Weiden könnten nicht mehr bewirtschaftet werden, da dies für die Landwirte wirtschaftlich nicht tragbar wäre. Um die Ernte zu schützen, ist es wichtig, Handlungen gegen Hitze und Trockenheit zu ergreifen.
Das für diese Studie verwendete CAPRI-Modell wurde konzipiert, um die Auswirkungen agrarpolitischer Entscheidungen auf die Produktion, das Einkommen, die Märkte, den Handel und die Umwelt zu bewerten. Es berücksichtigt zudem den internationalen Handel sowie die Preisentwicklung landwirtschaftlicher Produkte und Pachtpreise.
Die Prognosen dieser Analyse beziehen sich auf das Jahr 2035, wenn die nächste Förderperiode der EU-Agrarpolitik ausläuft. Die Autoren der Studie argumentieren, dass die Landwirtschaft insgesamt effizienter arbeiten würde, was zu einem Rückgang des ökologischen Anbaus führen könnte. Krüger sieht in den Ergebnissen einen Beweis dafür, dass die politischen Argumente für Agrarsubventionen zur Gewährleistung der Ernährung nicht stichhaltig sind.
Der Bauernverband äußert jedoch Bedenken hinsichtlich der praktischen Konsequenzen einer Reduzierung der EU-Fördermittel. Agrarökonom Alfons Balmann vom Leibniz-Institut für Agrarentwicklung in Transformationsökonomien, der nicht in die Studie involviert war, bezeichnet die Ergebnisse als „nicht unplausibel“, bemängelt jedoch, dass die Studie die kurzfristigen Auswirkungen auf die Betriebe nicht berücksichtigt.
Bauernpräsident Joachim Rukwied warnt vor dramatischen Folgen für die Betriebe, falls die finanzielle Unterstützung signifikant sinkt. Er bezeichnet die Berechnungen der Studie als theoretisch und praxisfern und betont, dass viele Betriebe ohne die Direktzahlungen nicht überlebensfähig wären.
Die wirtschaftliche Lage der Landwirte wird als „brutal angespannt“ beschrieben, während der Bauernverband vor einem möglichen totalen Ernteausfall in einigen Regionen warnt.
Innerhalb der Bundesregierung stößt Rainer mit seinen Argumenten auf Widerspruch. Bundeskanzler Friedrich Merz (CDU) priorisiert Verteidigung und Wettbewerbsfähigkeit und erklärt die aktuellen Vorschläge für den EU-Finanzrahmen ab 2028 als nicht finanzierbar. Dies könnte bedeuten, dass Landwirte zukünftig mit weniger Unterstützung rechnen müssen.
Albert Stegemann, stellvertretender Vorsitzender der Unionsfraktion im Bundestag, spricht von einer „Verteilungskonkurrenz“ um EU-Mittel und hebt die Bedeutung der Agrarhilfen für die Versorgungssicherheit in Europa hervor. Zudem ist der Schweinemarkt unter Druck, was die Situation weiter verschärft.
Das Bundeslandwirtschaftsministerium betont, dass eine Abschaffung der Direktzahlungen nicht zur Debatte stehe und es daher nicht sachgerecht sei, aus einem nicht vorgesehenen Szenario Schlussfolgerungen über die zukünftige Produktion zu ziehen.
Der NABU fordert nicht die vollständige Streichung der Agrarhilfen, sieht jedoch die pauschale Verteilung der Mittel als nicht zielführend an. Krüger schlägt vor, die gesellschaftlichen Leistungen der Landwirte, wie beispielsweise Bodenschutz und Wasserspeicherung, besser zu honorieren, um den Herausforderungen des Klimawandels zu begegnen.
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Quellen: tagesschau, Der Spiegel
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